發(fā)稿時間：2023-01-19 來源：中國青年報客戶端 作者：胡寧 中國青年網(wǎng)

　　 中國青年報客戶端北京1月18日電（中青報·中青網(wǎng)記者 胡寧）北京市政協(xié)委員、北京華江文化集團研發(fā)副總裁魯娟在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有多種因素影響新就業(yè)形態(tài)勞動者參保熱情，他們權(quán)益保障面臨的問題亟待完善。

　　 近年來，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加，維護勞動者勞動保障權(quán)益面臨新情況。 如何更好保障我們身邊的快遞員、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)的勞動者？在政協(xié)北京市第十四屆委員會第一次會議上，很多委員將目光聚焦于推動這類人群參與社會保險的諸多舉措上。

　　 北京市政協(xié)工會界別向大會提交了關(guān)于進一步完善新就業(yè)形態(tài)勞動者社會保險的團體提案。在調(diào)研中，多位委員發(fā)現(xiàn)，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)勞動者社會保險參與度不高，各保險項目參加比例差異性明顯，特別是工傷保險、失業(yè)保險、生育保險的參保缺口較大。新就業(yè)形態(tài)勞動者群體中大部分是外地戶籍，不能以靈活就業(yè)人員身份在京參加社保。

　　 工會界別在提案中提到，影響新就業(yè)形態(tài)勞動者社會保險參與度的因素較為復(fù)雜。在走訪中，北京市政協(xié)委員、北京華江文化集團研發(fā)副總裁魯娟也發(fā)現(xiàn)，因為新就業(yè)形態(tài)勞動者年齡偏低，對疾病和養(yǎng)老等風險感知度較低，甚至對社會保險制度不太了解，導(dǎo)致整體參保動機和意識不強，同時收入方面的不穩(wěn)定性也影響了參保繳費的熱情或能力。

　　 同時，新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)之間的勞動用工關(guān)系表現(xiàn)得更加復(fù)雜多變，客觀上也讓這類群體參保的情況因分屬不同企業(yè)而產(chǎn)生較多差異。

　　 近年來，為保障這一群體勞動者的合法權(quán)益，國家多次出臺相關(guān)文件。2021年，人社部、全國總工會等8部門聯(lián)合制定《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，對新就業(yè)形態(tài)勞動者加大勞動權(quán)益保護力度。2022年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，提出對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補貼。

　　 工會界別提出建議，相關(guān)部門應(yīng)不斷完善勞動保障法律法規(guī)，開展專題調(diào)研和重點群體調(diào)查，積極推動建立適應(yīng)不同形態(tài)勞動者特點的社會保險制度，提高社會保險統(tǒng)籌層次，著力推動解決社會保險跨地區(qū)、跨勞動關(guān)系和不完全具備勞動關(guān)系轉(zhuǎn)接的問題。

　　 工會界別提出，可以在京津冀地區(qū)針對靈活就業(yè)人員進行社會保險轉(zhuǎn)接試點，推動運用數(shù)字化手段提高勞動者參保、轉(zhuǎn)移、接續(xù)的便捷性、可及性等。

　　 同時，工會界別建議，相關(guān)部門應(yīng)普及社會保險知識，幫助新就業(yè)形態(tài)勞動者增強社會風險意識，提高從業(yè)人員參保意識和動力。必要時，可構(gòu)建依托社區(qū)村組的參保登記管理模式，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、入戶調(diào)查等途徑完成數(shù)據(jù)的登記入庫，進一步保證應(yīng)保盡保。

　　 在魯娟看來，除了完善法律法規(guī)、普及相關(guān)知識外，護航新就業(yè)形態(tài)勞動者，還需要有關(guān)部門依法實施勞動保障監(jiān)察，對平臺型企業(yè)等新就業(yè)形態(tài)的企業(yè)，要求其引導(dǎo)和支持建立新型用工關(guān)系的勞動者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會保險。

　　 同時，她認為，研究制定企業(yè)、個人承擔與政府補充相結(jié)合的參保機制也是必要的。平臺企業(yè)應(yīng)當作為承擔新就業(yè)形態(tài)勞動者社保責任的首要主體。政府可以給予適度的社保補貼，減輕其用工負擔。

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